任的具体实践。
报道还提及,《意见》借鉴了德国管理经验,提出探索建立干部廉情预警和“熔断”机制。
佛山市纪委解读,廉洁试验区将通过加强对腐败征兆信息的收集,梳理领导干部插手干预非主管工作、规避制度规定、偏袒特定关系人等腐败征兆信息,建立腐败征兆清单。建立公务人员获知腐败信息主动报告制度,建立腐败征兆预警机制。一旦发现涉嫌腐败行为即启动“熔断”机制,采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式,防止腐败问题的发生。
为落实抓早抓小,试验区还将探索加强对领导干部“八小时之外”监督的有效途径,制定领导干部“八小时之外”监督负面清单。
早在2011年,任建明便提出“廉政特区”的概念,要更好更快地让一部分地区或部门先廉洁起来。
“有了一片试验田之后,我们可以系统地推动反腐败的制度创新。”任建明在受访时说,“一旦‘廉政特区’的试点成功,可能形成一套中国反腐败工作的独特模式或经验。”
2015年12月2日,同样关注到佛山廉洁试验区建设的任建明接受了澎湃新闻的采访,就试验区建设与中国的反腐体制机制创新发表了看法。
任建明曾建议,考虑到试验的复杂性、风险性以及成功经验的推广价值,“廉政特区”在副省级城市、地市、县市三个层级挑选会比较好。目前由于佛山五个经济功能区“层级的局限,可试验的空间和内容也会有一些局限性”。
他还谈到,廉政特区的试验可以多试几个,“最后哪怕有一个成功,在体制机制上有真正的系统的全面的突破,真正做到让官员不敢腐不能腐,我们也能在五年、十年后创造当年新加坡、香港的奇迹,然后再向其他地方推广。”
对话任建明
廉政特区更像政治特区,要对权力结构做出实质性的改变
澎湃新闻:怎么评价佛山提出的廉洁试验区的想法,跟您之前“廉政特区”的设想有什么异同吗?
任建明:他们曾经来征求过我的意见。关于什么地方适合建立试验区,我是有一个建议的范围。我的建议是从县级市到副省级城市之间,发达地区,也就是县级市、地级市、副省级城市。县级以上政府架构比较完整,层级比较高,试验成功后可推广价值就比较大。最后的试验结果,事实上要对政府的机构改革、权力设置、反腐机构体制等方面做出重大的突破。
我的希望是,如果能够在整个佛山市建立廉洁试验区就好了,(试验)的空间就比较大。目前因为试验区层级的局限,可试验的空间和内容也会有一些局限性。
澎湃新闻:是否有了解到佛山提出廉洁试验区是出于何种目的?
任建明:之前广东省曾提出要建设廉洁镇村、廉洁城市,也就是在珠三角地区地级以上市开展创建廉洁城市活动,在粤西北等发展相对滞后地区推进廉洁镇村建设。这些试验在关键方面如制度创新、制度建设上很难突破,大部分停留在概念层面。
十八大之后,广东省在“不敢腐”方面的力度比较大,查办案件数字在全国也是遥遥领先,因此这轮希望以更大的力度试验“不能腐”。广东全省有多个类似的试验区,例如深圳前海、珠海横琴(前海曾设立廉政监督局,要做独立反腐机构;横琴则成立了廉政办,并提出创建“廉洁岛”),一方面是省级层面的推动,另外地方也有一些积极性,希望这些区域试验能够进展地更全面和深入。
相对于经济特区,廉政特区更像政治特区,它的试验必须跟政府的机构体制相联系,要对权力结构做出实质性的改变。
廉洁试验区要敢于突破制度、法律法规
澎湃新闻:这次佛山的《意见》还提到一个履职容误机制,官方的解读是要激励干部敢干事、干净干事。这很容易让人联想到,过去有一些说法称高压反腐让官员不敢做事,生怕多做多错。您怎么看

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